Когда нельзя менять условия контракта

Постановлением от 26.07.2018 по делу № А58-1550/2017 Арбитражный суд Восточно-Сибирского округа оставил решение Арбитражного суда Республики Саха (Якутия) без изменения, кассационную жалобу  ответчика – Департамента имущественных и земельных отношений Окружной администрации города Якутска без удовлетворения.

Прокуратура Республики Саха (Якутия) обратилась в Арбитражный суд Республики Саха (Якутия) с исковым заявлением к обществу с ограниченной ответственностью «Товары Саха Якутместпрома» и Департаменту имущественных и земельных отношений Окружной администрации города Якутска о признании недействительным дополнительного соглашения от 19.11.2015 к муниципальному контракту от 30.01.2015 и применении последствий недействительности сделки.

Как установлено судами и следует из материалов дела, 30.01.2015 между ООО «Товары Саха Якутместпрома» (застройщик) и департаментом (заказчик) заключен муниципальный контракт  на долевое участие в строительстве многоквартирного дома, согласно которому Застройщик обязуется в предусмотренный контрактом срок построить недвижимое имущество и после получения разрешения на ввод в эксплуатацию объекта недвижимости передать Заказчику находящийся в объекте недвижимости объекты долевого строительства, указанные в п. 1.2. контракта, а Заказчик обязуется оплатить Застройщику обусловленную контрактом стоимость объектов долевого строительства и принять его.

Объектами долевого строительства являлись жилые помещения, расположенные по адресу: Республика Саха (Якутия), г. Якутск, «72» квартал, Центральный округ, ул. Короленко 25 (пункт 1.2 контракта).

Цена контракта составила 30 195 133 рублей 64 копейки за общую площадь передаваемых объектов долевого строительства (пункт 2.1 контракта).

Согласно пункту 2.2 контракта оплата осуществляется в следующем порядке: размер аванса составляет 30 % от суммы контракта, срок перечисления средств - не позднее 10-ти банковских дней с момента заключения муниципального контракта. Оплата остальной части осуществляется поэтапно, в зависимости от процента готовности жилых помещений в следующем порядке: денежные средства в размере 50% от суммы Контракта перечисляются при выполнении 30% от общего объема работ подтвержденной актом-приема отдельного этапа работ, срок перечисления средств - не позднее 10-ти банковских дней е даты приема отдельных этапов выполненных работ; оставшаяся сумма в размере 20% перечисляется в течение 10 банковских дней после подписания сторонами акта приема-передачи законченных строительством жилых помещений и получения разрешения на ввод объектов долевого строительства в эксплуатацию.

19.11.2015 между ООО «Товары Саха Якутместпрома» и департаментом подписано Дополнительное соглашение к указанному муниципальному контракту, которым внесены изменения в муниципальный контракт – изменены квартиры, подлежащие передаче по иному адресу.

Прокурор, считая указанное дополнительное соглашение нарушающим требования закона и посягающим при этом на публичные интересы, обратился в арбитражный суд.

Согласно выводам кассационной инстанции, суды двух инстанции правомерно установили нарушения требований Закона о контрактной системе: ни конкурсная документация о закупке на право заключения муниципального контракта на долевое участие в строительстве многоквартирного дома в целях обеспечения жилыми помещениями детей сирот, оставшихся без попечения родителей, ни контракт не содержали условий, позволяющих производить замену объекта долевого строительства.

Поскольку действующее гражданское законодательство содержит императивную норму о неизменности условий государственного или муниципального контракта на выполнение работ и оказание услуг для государственных или муниципальных нужд, за исключением случаев, прямо установленных законом, суды двух инстанций обоснованно пришли к выводу, что дополнительное соглашение от 19.11.2015 к муниципальному контракту от 30.01.2015 является недействительным.

В связи с фактической передачей спорных квартир на основании договоров социального найма жилых помещений, суды пришли к выводу о невозможности возвращения сторон в первоначальное положение.

Аналогичные выводы содержатся в делах № А58-1548/2017, № А58-1550/2017, № А58-1552/2017, № А58-1554/2017, № А58-1555/2017, № А58-1557/2017, № А58-1558/2017, № А58-1559/2017, № А58-1560/2017 с участием тех же сторон.

Подробно с судебными актами можно ознакомиться в картотеке арбитражных дел.