Развитие экономического правосудия в Якутии: история и современность
Путь становления Арбитражного суда Республики Саха (Якутия) невозможно проследить в отрыве от истории арбитражных судов в целом. Развитие специальной системы судов по разрешению споров в сфере экономики проходило сложный путь, преодолевая препятствия, разрешая сложнейшие проблемы, адаптируясь к многочисленным социально – экономическим изменениям.
1917 год
В п.1 декрета Всероссийского центрального исполнительного комитета РСФСР от 22 ноября 1917 года №1 «О Суде» указывалось:
Упразднить до ныне существующие общие судебные установления, как-то: окружные суды, судебные палаты и Правительствующий сенат со всеми департаментами, военные и морские суды всех наименований, а также коммерческие суды, заменяя все эти установления судами, образуемыми на основании демократических выборов.
1922 год
03 апреля 1922 года Президиум Высшего совета народного хозяйства РСФСР свои постановлением образовал арбитражную комиссию при Высшем совете народного хозяйства РСФСР и арбитражные комиссии при его местных органах.
21 сентября 1922 года постановлением Всероссийского центрального исполнительного комитета и Совета народных комиссаров РСФСР утверждено Положение о порядке разрешения имущественных споров между государственными учреждениями, которым устанавливалось, что имущественные споры между государственными учреждениями и предприятиями с этого момента разрешаются Высшей арбитражной комиссией при Совете труда и обороны РСФСР, а на местах – арбитражными комиссиями при областных экономических совещаниях, в том числе и в Якутской АССР.
1931 год
20 марта 1931 года принято постановление Совета Народных Комиссаров СССР №229 «Об изменении в системе кредитования, укреплении кредитной работы и обеспечении хозяйственного расчета во всех хозяйственных органах», которым предусмотрено, что все споры, возникающие между хозорганами по заключенным договорам и связанные с материальной ответственностью одного из них, разрешаются органами Государственного арбитража.
В 1931 году Президиум Верховного Совета ЯАССР принял постановление «Об организации государственного арбитража в Якутской АССР».
1953 год
Постановлением Совета Министров СССР от 15 марта 1953 года №768 «О государственном арбитраже при Совете министров СССР» Государственный арбитраж передавался в состав Министерства юстиции СССР.
1954 год
Постановлением Совета Министров СССР от 10 июня 1954 года №1153 «О Государственном арбитраже» Государственный арбитраж выделен из состава Министерства юстиции СССР и подчинен Совету Министров СССР.
1960 год
17 августа 1960 года утверждено Положение о Государственном арбитраже при Совете министров СССР.
1974 год
Принято Постановление Совета Министров СССР от 17 января 1974 года №60 «О дальнейшем совершенствовании организации и деятельности Государственного арбитража».
1977 год
Органы государственного арбитража получили статус конституционного органа в силу закрепления в Конституции СССР:
Статья 163. Разрешение хозяйственных споров между предприятиями, учреждениями и организациями осуществляется органами государственного арбитража в пределах их компетенции.
Организация и порядок деятельности органов государственного арбитража определяются Законом о государственном арбитраже в СССР.
1979 год
30 ноября 1979 года принят Закон СССР «О Государственном арбитраже в СССР», в котором закреплена система органов государственного арбитража:
Статья 5. Система органов государственного арбитража
В СССР действуют государственные арбитражи:
- Государственный арбитраж СССР;
- государственные арбитражи союзных республик;
- государственные арбитражи автономных республик;
- государственные арбитражи краев, областей.
Президиумом Верховного Совета союзной республики по согласованию с Государственным арбитражем СССР могут быть образованы государственные арбитражи города, автономной области, автономного округа. В таком же порядке могут быть объединены государственный арбитраж края (области) с государственным арбитражем города.
Государственный арбитраж СССР, государственные арбитражи союзных и автономных республик, краев, областей, городов, автономных областей и автономных округов составляют единую систему органов государственного арбитража в СССР.
1980 год
Деятельность Государственного арбитража урегулирована Правилами рассмотрения хозяйственных споров государственными арбитражами, утвержденными Советом Министров СССР 05 июня 1980 года.
1987 год
Государственный арбитраж при Совете Министров СССР преобразован в Государственный арбитраж СССР (постановление ЦК КПСС и Совета Министров СССР от 12 февраля 1987 года №190 «О дальнейшем совершенствовании деятельности органов Государственного арбитража и повышении их роли в укреплении законности и договорной дисциплины в народном хозяйстве»).
Первым Главным государственным арбитром был утвержден Г.О. Баширов.
В последующие годы должность Главного государственного арбитра занимали:
с 1931 по 1933 гг. – С.Ф. Гоголев
с 1933 по 1935 гг. – М.Л. Давидович
с 1935 по 1937 гг. - С.А. Бутаев
с 1935 по 1937 гг. – Ш.Г. Мельник
с 1937 по 1939 гг. – М.Д. Риу
с 1939 по 1941 гг. – Н.В. Васильев
с 1941 по 1956 гг. - С.Ф. Ксенофонтов
с 1956 по 1963 гг. – М.И. Никитина
с 1963 по 1988 гг. – А.И. Аганин
с 1988 по 1991 гг. – Н.Ф. Борисов
Особые слова хотелось бы сказать о следующем Главном арбитре Госарбитража Якутии, легенде системы – Александре Иосифовиче Аганине.
 |
Александр Иосифович – Заслуженный юрист РСФСР, возглавлял Госарбитраж Якутии в период с 1963 по 1988 годы.
Родился Александр Аганин в деревне Липяна Кикнурского района Кировской области. После окончания средней школы поступил на юридический факультет Казанского юридического института, который окончил в 1945 году. После института был распределён в Якутию и направлен в МВД, где проработал в должности старшего следователя Управления милиции почти десять лет.
С 1955 года трудился юрисконсультом в тресте «Якутлес». В 1961 г. был приглашен в Прокуратуру Якутской АССР старшим следователем, где проработал до 1962 г. Затем был переведен на должность старшего инженера отдела сбыта Управления лесной и деревообрабатывающей промышленности Совнархоза. С 1963 г. работал старшим юрисконсультом, затем инженером, старшим инженером, исполняющим обязанности начальника отдела сбыта и сплава в Совнархозе, затем юрисконсультом в Якутском Геологоуправлении.
В августе 1963 год Александра Иосифовича пригласили работать в Госарбитраж исполняющим обязанности Главного арбитра. В то время штат был всего 2 человека: арбитр и секретарь – машинистка. 28 января 1964 года Распоряжением Председателя Совета Министров Якутской АССР Александр Иосифович назначен Главным Арбитром Государственного Арбитража ЯАССР. В течении 10 лет был единственным арбитром, сам лично рассматривал все дела, а их поступало от 1000 до 1500. От должности Главного арбитра освобожден 20 января 1988 года постановлением бюро Якутского обкома КПСС, в связи с уходом на пенсию по состоянию здоровья.
|
За свою трудовую деятельность Александр Иосифович награжден почетной грамотой Президиума Верховного совета РСФСР «За многолетнюю плодотворную работу в органах государственного арбитража», грамотой Президиума Верховного совета РСФСР заслуженному юристу РСФСР «За заслуги в укреплении социалистической законности», Президиумом Верховного Совета РСФСР присвоено почетное звание «Заслуженный юрист РСФСР», присвоена правительственная награда, медаль «За доблестный труд. В ознаменование 100 лет со дня рождения В.И. Ленина».
1991 год
17 мая 1991 года приняты Законы РСФСР «О Высшем Арбитражном Суде СССР» и «О порядке разрешения хозяйственных споров Высшим Арбитражным Судом СССР».
В 1991 году принят Закон РСФСР «Об арбитражном суде».
Постановлением Верховного Совета Якутской - Саха ССР от 23 октября 1991 года № 664 – XII на территории Якутской ССР введен в действие закон РСФСР «Об арбитражном суде». Был образован арбитражный суд, который назывался Высший арбитражный суд Якутской – Саха ССР. Первыми судьями Высшего арбитражного суда Якутской Саха – ССР были назначены государственные арбитры Государственного арбитража Якутской АССР.
1992 год
05 марта 1992 года Верховный Совет Российской Федерации утвердил первый Арбитражный процессуальный кодекс Российской Федерации. 1992 год – год создания арбитражных судов субъектов Российской Федерации.
Распоряжением от 20 января 1992 года № 1353–р в Высшем арбитражном суде Якутской - Саха ССР введены должности Председателя, Первого заместителя председателя, заместителей председателя – председателей судебных коллегий (2 единицы), членов Высшего арбитражного суда – судей (14 единиц), специалистов I категории – консультантов (14 единиц), заведующего общим отделом, сотрудников финансово – хозяйственной службы (5 единиц). На должность Первого заместителя Председателя был назначен Суханов Николай Ильич; заместителем Председателя Высшего арбитражного суда Якутской – Саха ССР - Лидия Валериановна Ворошилова.
Первое дело, во вновь созданном Высшем арбитражном суде Республики Саха (Якутия), было рассмотрено в январе 1992 года.
Постановлением Верховного Совета Республики Саха (Якутия) от 29 мая 1992 года № 981 – XII «Об избрании судей Высшего арбитражного суда Республики Саха (Якутия)» председателем коллегии Высшего арбитражного суда Республики Саха (Якутия) по первой инстанции назначен Иван Петрович Попов, членом кассационной коллегии Любовь Валерьевна Агальцева, вновь назначенными арбитражными судьями стали Нина Николаевна Исакова, Николай Николаевич Олесов, Анна Петровна Посельская.
08 июня 1992 года принято постановление Президиума Верховного Совета Российской Федерации №2940-1 «Об образовании коллегий в краевых, областных, городских арбитражных судах Российской Федерации». Среди прочих коллегий выделялась коллегия по проверке в кассационном порядке законности и обоснованности решений арбитражных судов, не вступивших в законную силу (данные суды являлись аналогом существующих в настоящее время судов апелляционной инстанции). В Высшем арбитражном суде Республики Саха (Якутия) председателем кассационной коллегии была назначена Лидия Валериановна Ворошилова; арбитражными судьями, членами кассационной коллегии: Лидия Ивановна Мирошниченко, Галина Ивановна Лисица.
На общем собрании судей 13 ноября 1992 года была создана Квалификационная коллегия судей Высшего арбитражного суда Республики Саха (Якутия). Ее председателем избрана Галина Ивановна Лисица, а членами Любовь Валерьевна Агальцева, Анна Петровна Посельская. Спустя год членами Квалификационной коллегии дополнительно избраны судьи Людмила Михайловна Жарникова и Николай Петрович Яковлев.
1993 год
Конституцией Российской Федерации определено место арбитражных судов в судебной системе. На конференции судей Высшего арбитражного суда Республики Саха (Якутия), которая состоялась 2 апреля 1993 года, первым делегатом на Съезд судей Российской Федерации была избрана судья Галина Ивановна Лисица.
1995 год
Приняты Федеральный конституционный закон «Об арбитражных судах в Российской Федерации» и второй Арбитражный процессуальный кодекс Российской Федерации.
1997 год
Принят Федеральный конституционный закон «О судебной системе Российской Федерации», которым определено:
К федеральным судам относятся Высший Арбитражный Суд Российской Федерации, федеральные арбитражные суды округов, арбитражные суды субъектов Российской Федерации, составляющие систему федеральных арбитражных судов.
Высший арбитражный суд Республики Саха (Якутия) переименован в Арбитражный суд Республики Саха (Якутия).
2002 год
Принят новый (третий) Арбитражный процессуальный кодекс Российской Федерации.
2003 год
С принятием 04 июля 2003 года Федерального конституционного закона №4-ФКЗ «О внесении изменений и дополнений в Федеральный конституционный закон «Об арбитражных суда в Российской Федерации» закреплено создание арбитражных апелляционных судов:
Часть 3 статьи 4. Суды в Российской Федерации
К федеральным судам относятся Высший Арбитражный Суд Российской Федерации, федеральные арбитражные суды округов (арбитражные кассационные суды), арбитражные апелляционные суды, арбитражные суды субъектов Российской Федерации, составляющие систему федеральных арбитражных судов.
В Восточно - Сибирском округе был создан Четвертый арбитражный апелляционный суд, осуществляющий проверку судебных актов, принятых арбитражными судами Забайкальского края, Иркутской области, Республики Бурятия, Республики Саха (Якутия).
2012 год
20-летие судебно-арбитражной системы Российской Федерации.
ПРЕДСЕДАТЕЛИ СУДА
Первым Председателем суда был назначен заслуженный юрист Российской Федерации и Республики Саха (Якутия), почетный работник Прокуратуры СССР Николай Федорович Борисов. Он проработал Главным государственным арбитром с 1988 по 1991 годы, а с 1991 по декабрь 1999 года – председателем Арбитражного суда Республики Саха (Якутия). Благодаря Н.Ф. Борисову был сформирован коллектив, и налажена работа суда. Николай Федорович является членом союза писателей, почетным гражданином республики и Мегино-Кангаласского улуса, награжден рядом медалей СССР и РФ.
С 1 января 2000 года Арбитражный суд Республики Саха (Якутия) возглавил Иван Николаевич Федоров, который находился в этой должности до 10 ноября 2009 года. Иван Николаевич - заслуженный юрист Республики Саха (Якутия), работал в прокуратуре г. Мирного, начальником следственного управления Прокуратуры Якутской АССР. В 1993 году назначен судьей Арбитражного суда Республики Саха (Якутия), имеет 1 квалификационный класс судьи.
Указом Президента Российской Федерации от 23 августа 2010 года №1032 на должность председателя Арбитражного суда Республики Саха (Якутия) назначен Макаров Игорь Владимирович. И.В. Макаров имеет богатый опыт работы в качестве судьи. До назначения на должность председателя суда работал судьей Федерального арбитражного суда Западно-Сибирского округа.
МЕСТО РАСПОЛОЖЕНИЯ СУДА
До 1993 года Арбитражный суд Республики Саха (Якутия) занимал 7 кабинетов на третьем этаже здания администрации Президента Якутской Саха - ССР по адресу: город Якутск, улица Кирова, дом 11, где ранее трудились сотрудники Государственного арбитража Якутской АССР.
В 1993 году распоряжением Совета Министров ЯАССР суду был выделен 1 этаж в жилом доме, расположенном по улице Орджоникидзе, 44, а с 1998 года стал занимать 4 этаж и часть 5 этажа Министерства сельского хозяйства Республики Саха (Якутия) по улице Курашова, 28, в котором располагается до сих пор.
