Об организации пропускного режима в здание суда

Инструкция об организации пропускного и внутриобъектового режима в Арбитражном суде Республики Саха (Якутия) (Утверждена приказом Арбитражного суда Республики Саха (Якутия) от 1 февраля 2024 г. № 14-П)

1. Общие положения

1.1. Пропускной режим - это совокупность правил и организационных мер, регулирующих организацию доступа в помещение Арбитражного суда Республики Саха (Якутия) (далее – суда) судей, гражданских служащих, рабочих суда, граждан, в том числе представителей организаций, общественных объединений, органов государственной власти, органов местного самоуправления, средств массовой информации, а также процедуру пропуска и перемещения материальных ценностей.

Внутриобъектовый режим – это совокупность правил и организационных мер, выполняемых находящимися в помещении суда судьями, гражданскими служащими, рабочими суда, гражданами, в том числе представителями организаций, общественных объединений, органов государственной власти, органов местного самоуправления, средств массовой информации.

1.2. Документом, регулирующим организацию пропускного и внутриобъектового режима в суде, является Инструкция об организации пропускного и внутриобъектового режима в Арбитражном суде Республики Саха (Якутия) (далее – Инструкция), разработанная в соответствии с Методическими рекомендациями об организации пропускного и внутриобъектового режима в арбитражных судах Российской Федерации,
утвержденными приказом Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 29.12.2011 № 124.

1.3. Контроль за организацией пропускного и внутриобъектового режима в суде возлагается на председателя суда.

2. Правовые основы организации пропускного и внутриобъектового режима

2.1. При организации пропускного и внутриобъектового режима в суде должны соблюдаться положения Конституции Российской Федерации, Федерального конституционного закона от 28.01.1995 № 1-ФКЗ «Об арбитражных судах в Российской Федерации», Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Федерального закона от 22.12.2008 № 262-ФЗ «Об обеспечении доступа к информации о деятельности судов в Российской Федерации», Федерального закона от 27.05.1996 № 57-ФЗ «О государственной охране», Федерального закона от 21.07.1997 № 118-ФЗ «О судебных приставах», Федерального закона от 07.02.2011 № 3-ФЗ «О полиции», Закона Российской Федерации от 26.06.1992 № 3132-1 «О статусе судей в Российской Федерации», Федерального закона от 20.04.1995 № 45-ФЗ «О государственной защите судей, должностных лиц правоохранительных и контролирующих органов», постановления Правительства Российской Федерации от 14.08.1992 № 587 «Вопросы негосударственной (частной) охранной и негосударственной (частной) сыскной деятельности», распоряжения Правительства Российской Федерации от 08.11.2009 № 1629-р, Регламента арбитражных судов Российской Федерации, иных нормативных правовых актов, локальных актов Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации, а также Правил внутреннего распорядка для судей Арбитражного суда Республики Саха (Якутия), Правил внутреннего трудового распорядка Арбитражного суда Республики Саха (Якутия), настоящей инструкции.

3. Задачи пропускного и внутриобъектового режима

3.1.   Основными задачами пропускного и внутриобъектового режима являются:

- обеспечение установленного порядка деятельности суда;

- обеспечение защиты людей и имущества суда от преступных и иных противоправных действий;

- охрана общественного порядка, пресечение противоправных действий;

- исключение попыток несанкционированного прохода в помещение суда, вноса (выноса) материальных ценностей и служебной документации суда;

- охрана помещений суда.

4. Организация пропускного и внутриобъектового режима

4.1. Функции по осуществлению пропускного и внутриобъектового режима, охране помещения суда, контролю за перемещением материальных ценностей и документов возлагается на сотрудников охраны (судебных приставов по обеспечению установленного порядка деятельности судов, сотрудников отдела вневедомственной охраны), действующими в соответствии с Инструкцией и иными нормативными правовыми актами, регламентирующими их деятельность.

Режим несения службы:

- судебные приставы: понедельник – пятница с 9-00 до 18-00;

- сотрудники отдела вневедомственной охраны: понедельник – пятница с 18-00 до 9-00, нерабочие дни – круглосуточно.

Судебный пристав имеет право составлять протоколы об административных правонарушениях в соответствии с нормами Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях Российской Федерации в отношении граждан, нарушающих установленный в суде порядок. 

4.2. При организации пропускного и внутриобъектового режима учитываются особенности расположения помещений суда (этажность, количество помещений, здание и др.).

4.3. При организации пропускного и внутриобъектового режима в помещении суда используется следующий комплекс систем обеспечения безопасности:

- система охранной и тревожной сигнализацией;

- система видеонаблюдения;

- система оборудования центрального входа техническими средствами     (стационарный и ручной металлодетектор и др.);

- система оборудования приспособлениями вызова группы экстренного реагирования подразделений полиции («тревожными кнопками»);

- при наличии используется иные системы обеспечения безопасности.  

4.4. Функции по организации пропускного и внутриобъектового режима  в суде возлагается на руководителя аппарата – администратора суда (далее – руководитель аппарата).

5. Порядок доступа в помещение суда

5.1. Пропуск посетителей осуществляется в часы работы суда в соответствии с утвержденным председателем суда распорядком работы.

5.2. Документами, дающими право на проход (вход, выход) в помещение суда, являются служебные удостоверения установленной формы, разовый пропуск (приложение № 1) и списки – заявки. При входе (выходе) они предъявляются сотруднику охраны в развернутом виде.

5.3. Граждане, в том числе представители организаций, общественных объединений, органов государственной власти, органов местного самоуправления, средств массовой информации, беспрепятственно допускаются в открытые судебные заседания без предварительного согласования и аккредитации по разовым пропускам при предъявлении документа, удостоверяющего личность.

5.4. В помещение суда беспрепятственно допускаются лица, являющиеся в соответствии с Федеральным законом от 27.05.1996 № 57-ФЗ «О государственной охране» объектами государственной охраны, а также сотрудники охраны указанных лиц.

5.5. По служебным удостоверениям в помещение суда пропускаются судьи Российской Федерации, сотрудники аппарата Арбитражного суда Республики Саха (Якутия), депутаты Государственной Думы и члены Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации, депутаты законодательных (представительных) органов государственной власти субъектов Российской Федерации, сотрудники Генеральной прокуратуры Российской Федерации, Министерства юстиции Российской Федерации и их территориальных органов, министры, руководители федеральных служб и федеральных агентств Российской Федерации, а также руководители территориальных управлений указанных федеральных органов исполнительной власти, иных исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации, а также должностные лица, удостоверения которых подписаны Президентом Российской Федерации, а также председателями палат Федерального Собрания Российской Федерации, Председателем Правительства Российской Федерации и их заместителями.

5.6. По служебному удостоверению (с регистрацией номера дежурного расчета (бригады)) в помещение суда пропускаются сотрудники полиции, органов МЧС и аварийных служб, врачи «Скорой помощи» - для ликвидации пожара, иной чрезвычайной ситуации или оказания медицинской помощи.

5.7. При предъявлении служебного удостоверения в помещение суда круглосуточно пропускаются сотрудники Государственной фельдъегерской службы Российской Федерации и Службы специальной связи и информации Федеральной службы охраны Российской Федерации.

5.8. Для лиц, прибывших на заседания суда, основанием для получения пропуска является наличие нижеприведенных документов:

- определение суда о назначении дела к слушанию (извещение, телеграмма);

- документ, удостоверяющий личность (паспорт, служебное удостоверение).

5.9. В случае отсутствия у лиц, участвующих в деле, определения суда (извещения, телеграммы), выдача пропуска осуществляется при предъявлении ими надлежащим образом оформленной доверенности на право участия (представительства) в деле или ордера (для адвокатов), документа, удостоверяющего личность (паспорт, служебное удостоверение), в соответствии с графиками судебных заседаний, на основании телефонного звонка представителя по делу (с поста охраны), для подтверждения наличия судебного заседания, специалисту судьи (секретарю судебного заседания, помощнику судьи), рассматривающего дело.

5.10. Допуск в помещение суда лиц, желающих присутствовать на судебном заседании, осуществляется при предъявлении ими документа, удостоверяющего личность (паспорт, служебное удостоверение), по разовым пропускам.

Разовый пропуск для лиц, желающих присутствовать на судебном заседании, выдается сотрудником службы охраны с разрешения судьи, рассматривающего дело.

5.11. По списку – заявке в помещение суда пропускаются:

- работники суда при проходе в помещение суда в нерабочее время, выходные и праздничные дни (в списке – заявке указывается фамилия, имя отчество и должность работника, время посещения, номер служебного кабинета);

- посетители, за исключением лиц, прибывших на заседание суда.

Право подписи списков-заявок на право прохода в помещение суда имеют:

- председатель арбитражного суда и его заместители;

- руководитель аппарата.

Список - заявка передается на пост охраны. Посетители пропускаются в помещение суда по спискам – заявкам при предъявлении документа, удостоверяющего личность.

5.12. Во всех остальных случаях доступ граждан в помещение суда производится по разовым пропускам на основании заявок (списков-заявок), подготовленных судебными составами, структурными подразделениями, а также по служебным удостоверениям установленной формы.

Указанные лица допускаются в помещение суда в рабочее время. При выходе из помещения суда разовый пропуск сдаётся на пост охраны.

5.13. Представители организаций и учреждений, адвокаты пропускаются в канцелярию суда для подачи исковых заявлений (заявлений), апелляционных и кассационных жалоб, иных процессуальных документов по судебным делам:

- с понедельника по четверг с 09 час. 30 мин. до 12 час. 30 мин. и с 14 час. 00 мин. до 16 час. 30 мин.;

- в пятницу с 09 час. 30 мин. до 12 час. 00 мин.;

- в предпраздничные дни с 09 час. 30 мин. до 12 час. 00 мин.

Исковые заявления (заявления), апелляционные и кассационные жалобы, иные процессуальные документы по судебным делам могут быть поданы в суд:

- с понедельника по четверг с 16 час. 30 мин. до 18 час. 00 мин.;

- в пятницу и предпраздничные дни с 12 час. 00 мин. до 17 час. 00 мин. посредством их подачи через почтовый ящик, установленный в помещении суда на четвертом этаже.

5.14. При проверке документов сотрудник службы охраны обязан обратить внимание на:

- принадлежность документа его предъявителю;

- срок действия документа;

- наличие соответствующей печати и подписи лица, выдавшего документ;

- отсутствие исправлений и подделок в документе.

5.15. По окончании проверки сотрудник службы охраны возвращает документ предъявителю.

5.16. Сотрудник службы охраны регистрирует проход в помещение суда и убытие всех посетителей, в том числе проходящих в суд по пропускам, в «Журнал учета посетителей» (приложение № 3).

5.17. Выдача разовых пропусков производится сотрудником службы охраны после предварительного согласования с председателем суда, его заместителями, руководителем аппарата, руководителями структурных подразделений, к которым направляется посетитель. При выходе посетителя из помещения, пропуск с отметкой о времени посещения и подписью должностного лица, к которому проходил посетитель, возвращается сотруднику службы охраны и хранится в соответствующем наряде в течение 1 года.

5.18. В помещение суда запрещается проносить:

- технические устройства, которые могут нарушить работу компьютерной сети суда;

- взрывчатые, легковоспламеняющиеся, отравляющие и наркотические вещества.

5.19. В помещение суда не допускаются лица, имеющие при себе оружие (огнестрельное, газовое, холодное) и иные предметы, использование которых может представлять угрозу безопасности людей.

Исключение составляют находящиеся при исполнении служебных обязанностей сотрудники полиции (во вовремя несения службы по охране суда), судебные приставы по обеспечению установленного порядка деятельности судов (во время несения службы по охране суда), сотрудники Федеральной службы охраны Российской Федерации, Государственной фельдъегерской службы Российской Федерации, Службы специальной связи и информации Федеральной службы охраны Российской Федерации.

5.20. В помещение суда запрещается проносить крупногабаритные хозяйственные сумки, пакеты, свертки, коробки, чемоданы и аналогичные предметы.

5.21. Лицам, имеющим право входа в помещение суда, разрешается проносить с собой портфели, папки, женские сумки.

5.22. При проходе в помещение суда гражданам необходимо пройти досмотровые контроль, который осуществляется на центральном посту охраны суда при помощи технических средств обеспечения безопасности (стационарный металлодетектор, ручной металлодетектор), а принесенные с собой вещи предъявляют на визуальный осмотр.

5.23. В случае поломки стационарного металлодетектора, сотрудник охраны осуществляет проверку содержания сумок, пакетов, иных личных вещей посредством использования ручного металлодетектора.

5.24. В случае отказа гражданина пройти досмотровый контроль сотрудники охраны докладывают об этом руководителю аппарата суда, который принимает решение о разрешении допуска или об отказе в допуске данного гражданина в помещение суда.

5.25. В случае обнаружения у посетителя или в его вещах огнестрельного оружия, специальных средств и (или) других запрещенных для хранения и ношения без специального на то разрешения предметов либо в случае нарушения лицами, находящимися в помещении суда, общественного порядка сотрудники охраны задерживают их и передают сотрудникам органов внутренних дел в порядке, предусмотренном нормативными правовыми актами, регламентирующими деятельность сотрудников охраны.

О случившемся докладывают руководителю аппарата суда.

5.26. Не допускаются в помещение суда:

- лица в состоянии алкогольного, наркотического или токсического опьянения;

- посетители с животными;

- посетители в пачкающей и пляжной одежде.

6. Порядок действий при возникновении чрезвычайных (аварийных) ситуаций в помещении суда

6.1. В случае чрезвычайной (аварийной) ситуации (угрозы взрыва, аварии и т.д.) сотрудники охраны немедленно привлекают к предупреждению и пресечению противоправных действий все имеющиеся в их распоряжении силы и средства, а также принимают необходимые меры к минимизации их последствий и прекращению доступа в помещения суда.

6.2. Сотрудники охраны суда для ликвидации возникшей чрезвычайной (аварийной) ситуации вызывают соответствующую службу, докладывают о случившемся председателю суда, а также руководителю аппарата суда и в соответствии с их указаниями принимают меры по эвакуации и обеспечению безопасности находящихся в помещениях людей, по прибытии сотрудников соответствующей службы обеспечивают их допуск в здание.

6.3. Судьи и работники аппарата суда подлежат эвакуации в соответствии с планом действий в чрезвычайных ситуациях.

6.4. На период ликвидации чрезвычайной (аварийной) ситуации доступ в здание суда сотрудников органов внутренних дел, органов по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий осуществляется в сопровождении руководителя аппарата суда или лица, ответственного за хозяйственное обеспечение суда.

6.5. После ликвидации чрезвычайной (аварийной) ситуации возобновляется обычная процедура допуска в помещения суда.

7. Время пребывания в помещении суда

7.1. Граждане допускаются в помещение суда в установленные рабочие часы с 09.00 до 18.00 или до окончания открытых судебных заседаний.

7.2. Время пребывания граждан в помещении суда в иных случаях может быть продлено по решению:

- председателя суда;

- заместителей председателя суда;

- руководителя аппарата.

Время пребывания граждан в помещении суда может продлено по заявке:

- председателей судебных составов;

- руководителей структурных подразделений.

Заявка подается на имя руководителя аппарата. 

7.3. Государственные служащие и рабочие суда могут находиться в помещении суда в рабочие дни с 08.00 до 22.00.

7.4. В нерабочее время, выходные и праздничные дни гражданские служащие и рабочие суда пропускаются в помещение суда по списку - заявке.

7.5. В любое время суток, в выходные и праздничные дни без специального разрешения в помещениях суда могут находиться:

- председатель суда;

- заместители председателя суда;

- руководитель аппарата – администратор суда;

- председатели судебных составов;

- судьи;

- руководители структурных подразделений.

7.6. Информация о времени входа в помещение суда и выхода из него судей, гражданских служащих и рабочих суда предоставляется ответственным за организацию пропускного и внутриобъектового режима, только председателю суда.

8. Порядок доступа в открытые судебные заседания суда

8.1. Доступ в открытые судебные заседания должен осуществляться свободно и беспрепятственно, без предварительного согласования и аккредитации.

8.2. Лицам, участвующим в деле, в том числе адвокатам, разрешается проносить в помещение суда фото-, видео- и звукозаписывающую аппаратуру без специального разрешения.

8.3. Гражданам, в том числе представителям организаций, общественных объединений, органов государственной власти, органов местного самоуправления, средств массовой информации разрешается проносить в помещение суда звукозаписывающую аппаратуру без специального разрешения.

8.4. Внос гражданами кино-, фото-, видеоаппаратуры в помещение суда осуществляется:

при проходе в открытые судебные заседания – с разрешения судьи, председательствующего в судебном заседании;

во всех остальных случаях – с разрешения председателя суда на основании заявок работников суда, ответственных за взаимодействие с общественностью и средствами массовой информации.

8.5. Работник суда, ответственный за взаимодействие с общественностью и средствами массовой информации, ставит в известность судью, председательствующего в судебном заседании, о присутствии на заседании:

- представителя телевизионного канала и (или) компании и его намерении заявить ходатайство о проведении кино-, фотосъемки, видеозаписи, трансляции судебного заседания по телевидению;

- представителя радиостанции и его намерении заявить ходатайство о проведении трансляции судебного заседания в эфире радиостанции.

9. Организация и порядок производства ремонтно-строительных работ в помещениях суда

9.1. Рабочие и специалисты ремонтно-строительных организаций, а также специалисты по обслуживанию информационных систем и коммуникаций пропускаются в помещения суда для производства соответствующих работ на основании списка – заявки, подписанного сотрудником арбитражного суда, ответственного за хозяйственное обеспечение, по согласованию с руководством суда.

9.2. Лицо, ответственное за хозяйственное обеспечение арбитражного суда, организует постоянный контроль за порядком проведения ремонтно-строительных и иных работ в суде.

10. Порядок перемещения служебной документации и материальных ценностей

10.1. Вынос служебной документации и судебных дел, кроме входящей и исходящей корреспонденции, из помещения суда запрещается.

10.2. В исключительных случаях (для участия в работе семинаров, межведомственных совещаний и т.д.) работник суда вправе вынести документацию из здания с разрешения председателя суда, его заместителей или руководителя аппарата.

10.3. Вынос материальных ценностей из здания суда осуществляется по специальному пропуску (приложение № 2), который подписывается руководителем аппарата суда или лицом, ответственным за хозяйственное обеспечение арбитражного суда.

В специальном пропуске указывается наименования выносимых (вывозимых) предметов, масса, тип упаковки и количество предметов в целом (прописью).

10.4. При вносе (выносе) материальных ценностей в помещение суда проверять соответствие количества вносимых (выносимых) материальных ценностей количеству, указанному в разовом материальном пропуске, выданном руководителем аппарата суда или лицом, ответственным за хозяйственное обеспечение арбитражного суда.

10.5. На обороте специального пропуска сотрудник службы охраны проставляет дату, время выноса (вывоза) материальных ценностей, свою фамилию и подпись.

Пропуск для выноса материальных ценностей при выходе сдается на пост службы охраны и хранится в соответствующем наряде в течение 1 года.

 

Распоряжение от 16.05.2024 № 16-р О нахождении посетителей суда в помещении суда в верхней одежде

 

Опубликовано: 05.02.2014 11:55 Обновлено: 20.05.2024 06:53