Заинтересованное лицо вправе обратиться в арбитражный суд за защитой своих нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов, в том числе с требованием о присуждении ему компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок или права на исполнение судебного акта в разумный срок, в порядке, установленном настоящим Кодексом (часть 1 статьи 4 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации).
В силу части 4 статьи 4 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации обращение в арбитражный суд осуществляется в форме:
искового заявления – по экономическим спорам и иным делам, возникающим из гражданских правоотношений;
заявления – по делам, возникающим из административных и иных публичных правоотношений, по делам о несостоятельности (банкротстве), по делам особого производства, по делам приказного производства и в иных случаях, предусмотренных настоящим Кодексом;
жалобы – при обращении в арбитражный суд апелляционной и кассационной инстанций, а также в иных случаях, предусмотренных настоящим Кодексом и иными федеральными законами;
представления – при обращении Генерального прокурора Российской Федерации и его заместителей о пересмотре судебных актов в порядке надзора.
С 1 июня 2016 года вступили в силу изменения в действующий Арбитражный процессуальный кодекс Российской Федерации (Федеральные законы от 02 марта 2016 года №45-ФЗ и №47-ФЗ), предусматривающие обязательный претензионный порядок урегулирования споров по делам, возникающим из гражданских правоотношений.
Федеральным законом от 01 июля 2017 годп № 147-ФЗ, вступившим в силу 12 июля 2017 года, были уточнены категории споров, для которых предусмотрен обязательный претензионный порядок, а именно.
Гражданско-правовые споры о взыскании денежных средств по требованиям, возникшим из договоров, других сделок, вследствие неосновательного обогащения, могут быть переданы на разрешение арбитражного суда после принятия сторонами мер по досудебному урегулированию по истечении тридцати календарных дней со дня направления претензии (требования), если иные срок и (или) порядок не установлены законом или договором.
Иные споры, возникающие из гражданских правоотношений, передаются на разрешение арбитражного суда после соблюдения досудебного порядка урегулирования спора только в том случае, если такой порядок установлен федеральным законом или договором.
Приведенные нормы означают, что к исковому заявлению должна быть приложена ПРЕТЕНЗИЯ, адресованная ответчику, с требованием об исполнении того обязательства (той обязанности), с которым (об исполнении которой) истец обращается в суд, и доказательства направления данной претензии ответчику за 30 дней до обращения в суд. В законе или договоре могут быть установлены иные срок и (или) порядок направления претензии.
Экономические споры, возникающие из административных и иных публичных правоотношений, могут быть переданы на разрешение арбитражного суда после соблюдения досудебного порядка урегулирования спора в случае, если такой порядок установлен федеральным законом.
В настоящее время это требования об уплате обязательных платежей и санкций (часть 2 статьи 213 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации), споры о взыскании налоговых санкций (штрафов, пеней) с юридических лиц, если внесудебный порядок не допускается (часть 1 статьи 104 Налогового кодекса Российской Федерации); оспаривание решений (требований, актов) налогового органа (часть 2 статьи 138 Налогового кодекса Российской Федерации); оспаривание решения об отказе в государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей (пункт 1 статьи 25.2 Федерального закона от 08 августа 2001 года № 129-ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей»).
Соблюдения досудебного порядка урегулирования спора не требуется по следующим категориям дел:
об установлении фактов, имеющих юридическое значение (глава 27 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации);
о присуждении компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок или права на исполнение судебного акта в разумный срок (глава 27.1 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации);
о несостоятельности (банкротстве) (глава 28 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации);
по корпоративным спорам (глава 28.1 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации);
о защите прав и законных интересов группы лиц (глава 28.2 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации);
приказного производства (глава 29.1 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации);
связанные с выполнением арбитражными судами функций содействия и контроля в отношении третейских судов (глава 30 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации);
о признании и приведении в исполнение решений иностранных судов и иностранных арбитражных решений (глава 31 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации);
если иное не предусмотрено законом, при обращении в арбитражный суд прокурора, государственных органов, органов местного самоуправления и иных органов в защиту публичных интересов, прав и законных интересов организаций и граждан в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности (статьи 52, 53 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации).
Исковое заявление подлежит возвращению, если:
претензия не направлена ответчику;
не истекли 30 дней с момента направления претензии ответчику (пункт 4 части 1 статьи 129 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации).
Исковое заявление подлежит оставлению без рассмотрения, если после принятия иска (заявления) суд установит, что истцом (заявителем) не соблюден претензионный или иной досудебный порядок урегулирования спора с ответчиком (пункт 2 части 1 статьи 148 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации).
